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“水十條”為濕地保護(hù)加溫

中國(guó)環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院副研究員龐燕

我國(guó)有9.2%的地表水喪失使用功能，24.6%的重點(diǎn)湖泊富營(yíng)養(yǎng)化，9個(gè)重要海灣中有6個(gè)水質(zhì)為差或極差；43.9%的地下水較差、15.7%極差；11.6%的飲用水水源水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，占總供水量的3.8%。這組數(shù)據(jù)表明我國(guó)水環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻，問(wèn)題突出。

2015年4月，國(guó)務(wù)院開出一劑治水良方，正式發(fā)布了《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱“水十條”）。以問(wèn)題導(dǎo)向的思路，“水十條”確立了65項(xiàng)水環(huán)境質(zhì)量改善措施、55項(xiàng)水生態(tài)修復(fù)保護(hù)措施、48項(xiàng)環(huán)境隱患防范措施和70項(xiàng)綜合保障措施。林業(yè)是水資源保護(hù)與水污染防治的主要部門之一，“水十條”的發(fā)布，為濕地保護(hù)帶來(lái)更大的挑戰(zhàn)和更多的機(jī)遇。

深化重點(diǎn)流域污染防治。“水十條”第25條提出，要編制實(shí)施長(zhǎng)江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河七大重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃；加強(qiáng)良好水體保護(hù)，對(duì)江河源頭及現(xiàn)狀水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類的江河湖庫(kù)，開展生態(tài)環(huán)境安全評(píng)估，制定實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案，東江、灤河、千島湖、南四湖等流域于2017年年底前完成。浙閩片河流西南諸河、西北諸河及跨界水體水質(zhì)保持穩(wěn)定。

保護(hù)水和濕地生態(tài)系統(tǒng)。“水十條”第28條明確要求，要加強(qiáng)河湖水生態(tài)保護(hù)，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線；禁止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間，已侵占的要限期予以恢復(fù)；強(qiáng)化水源涵養(yǎng)林建設(shè)與保護(hù)，開展?jié)竦乇Ｗo(hù)與修復(fù)，加大退耕還林、還草、還濕力度；加強(qiáng)濱河(湖)帶生態(tài)建設(shè)，在河道兩側(cè)建設(shè)植被緩沖帶和隔離帶；加大水生野生動(dòng)植物類自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)保護(hù)力度，開展珍稀瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種質(zhì)資源的就地和遷地保護(hù)，提高水生生物多樣性。到2017年年底前，制定實(shí)施七大重點(diǎn)流域水生生物多樣性保護(hù)方案。同時(shí)，要保護(hù)海洋生態(tài)，加大紅樹林、珊瑚礁、海草床等濱海濕地、河口和海灣典型生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)力度；認(rèn)真執(zhí)行圍填海管制計(jì)劃，嚴(yán)格圍填海管理和監(jiān)督，對(duì)重點(diǎn)海灣、海洋自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū)、重要濱海濕地等區(qū)域禁止實(shí)施圍填海，生態(tài)脆弱敏感區(qū)、自凈能力差的海域嚴(yán)格限制圍填海。

“水十條”已實(shí)施半年，今年資金投入規(guī)模已增加至130億元，其中62.7億元用于湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)。濕地在區(qū)域環(huán)境保護(hù)中占有重要地位，水質(zhì)改善的功能顯著，相關(guān)部門應(yīng)把握機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)水污染防治和濕地保護(hù)的雙贏。