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在大規模引進高層次人才和人才集聚效應初步形成的大背景下，面向“十三五”，江蘇人才工作面臨著哪些新機遇和挑戰？12月18日，我國人才管理和人力資源開發領域的專家，齊聚江蘇人才發展專家峰會，以多維視角為江蘇把脈問診，共議創新驅動之策，共謀人才發展之略。

當前比歷史上任何一個時期都更加渴求人才

經過多年耕耘，江蘇集聚了大批優秀的、站在國內外前沿的領軍人才。對此，中國科學院院士、清華大學副校長施一公認為，無論是大學、科研院所還是企業、政府，新形勢下仍然要義無反顧地大膽從海外引進人才，“千萬不要因為國內人才已經起來了，就固步自封”。

1980年以來，中國有300萬留學生進入世界科技最前沿。據聯合國統計，中國出國留學人數已占到全球總數的14%，但回歸的大約只占1/3左右。

當前，經濟發展、產業集聚，讓中國在一些領域已經具備了在國際人才競爭舞臺上亮劍的實力。施一公說，20年前，清華大學想引進一個美國較好大學的助理教授，基本上不可能。10年前，清華的生命學科可以和美國一些大學競爭人才，但爭取到的可能性還是偏小，而在今天，清華的生命學科和美國的州立大學競爭人才可以處于明顯優勢，更不用說亞洲其他一些大學。

“發展倒逼創新，創新呼喚人才。當今的江蘇比歷史上任何一個時期都更加渴求人才，比歷史上任何一個時期都更能吸引人才，比歷史上任何一個時期都更能成就人才。”省委組織部副部長、省人才辦主任胡金波表示，未來江蘇將突出以人才優先發展之功，收人才引領發展之效，以更加開放的引進政策、更加開明的激勵政策、更加有效的人才投入政策和更加有力的黨管人才政策來凝聚人才。

堅持貢獻導向，防止“撿到籃里都是菜”

南京大學副校長楊忠認為，當前新一輪高校人才競爭態勢空前激烈，問題也逐漸浮現：偏離學科建設需要；偏高端輕高水平專業實驗技術人才和工程人才；忽視學校基礎條件，人才引進后不能在短期內發揮作用等等。

他認為，要樹立正確人才觀，不唯名頭、出身，以實質性貢獻作為核心的價值導向和衡量標準。“既要強調原創性和可持續的創新能力，又要考慮個人品德、忠誠度和投入精神，看究竟對高校的人才培養、科學研究、學科建設、隊伍建設等能做出什么樣的貢獻？究竟解決了經濟社會發展哪些問題？不能‘撿到籃里都是菜’。”

目前，部分年輕海歸人不熟悉我國經濟社會科技發展實踐，回國后仍簡單跟隨國外導師團隊，成為科研價值鏈中不太重要的參與者，實際上是在為國外的研究團隊做貢獻。對此，楊忠強調要建立人才再培養體系，引導海外人才積極參與國內本土研究。

人才發展需要“雨林”“濕地”式好生態

不少專家在討論時都提到，“筑巢引鳳”需要從單一政策優惠向打造優秀的軟環境、改善創新創業生態轉變。

中國人才學會副會長、秘書長王通訊注意到，地球上有三種地方大自然創造的物種最多，即島礁、熱帶雨林和濕地。為什么？“島礁中，物種之間不僅競爭更重協作，各自的產品為對方服務；熱帶雨林里常有倒下的大樹，動植物新陳代謝不斷循環、不斷流動；好的濕地里，總少不了海貍這樣的‘工程師’。”

三種地方里，創新如何系統運作？王通訊認為，首先是系統開放，允許人才自由流動。其次是要素多元互補，滿足人才文化生活的需要。其三是各要素平等互補制衡，政府、企業、中介等各司其責。第四是整體優化。“就像硅谷，創新不是最多的，但人們在這兒的聯絡很多，信息傳遞很快，大家反應敏感，馬上把這個產品、把這個專利變成一個產業。”

“江蘇產業集聚度高，科教資源多，市場活力強，又引進了國際化人才，因此科技、人才競爭力轉化為產業競爭力的效果最明顯。” 省社科聯原黨組書記張顥瀚的觀察，驗證了人才發展的“生態論”。

上海公共行政與人力資源研究所名譽所長沈榮華建議實施人才生態建設戰略。“以前我們習慣于用優惠政策來吸引和留住人才，諸如稅收優惠、項目資助、廉價土地等，隨著經濟發展進入新常態，人才引進工作要更加注重創新創業的生態環境，包括宜居宜業的生活環境、集群發展的高科技先鋒企業、開放的大學和科研院所、集聚的創業資本和風險投資家、專業服務的孵化器和多元融合的創新創業文化。”

更好地發揮企業家的引領作用“企業家是創新經濟的關鍵要素，他們既是創新資源的整合者，也是創新活動的組織者，更是創新成果的推廣者。”中組部人才工作局副局長李志剛說，在發展創新經濟過程中間，最核心的還是企業家，是企業家首先發現了市場的需求，發現了創新的方向，最后又是企業家把這個創新成果推向市場。“實現創新驅動發展，關鍵是弘揚企業家精神，發揮企業家才能，保護企業家權利，更好地發揮企業家的引領作用。”

中國工程院院士、省科協副主席繆昌文也認為，江蘇的產業創新最終落腳點應是企業，創新活動主體也是企業。“要加強對創新活動的扶持，進一步加強產學研結合，實現科研成果的快速孵化。還要盡最大可能提高高校和科研院所設備的利用率，鼓勵現有的設備對外開放。此外，對一些擁有國家級研發平臺的企業要加大扶持力度，在稅收減免、財政投入等方面都有所傾斜。”

企業擔當創新主體，要舍得投入。微軟全球副總裁陳實介紹，在過去3年里，微軟平均每年研發投入都占年銷售的13%，遠超同行5%的水平。“作為IT行業的引領企業，我們不僅考慮近期、近三五年的發展，同時在考慮近二十年的發展。”