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青海公眾濕地保護意識調查報告

 

根據國家林業(yè)局濕地保護管理中心《關于開展中國公眾濕地保護意識調查工作的通知》（林濕地綜字[2008]35號）要求，我局在一些行政管理機構、濕地保護區(qū)周邊、大、中、小學校、人群流動密集的市區(qū)廣場等地開展了《公眾濕地保護意識調查問卷》的抽樣調查。本次青海公眾濕地保護意識抽樣調查分設四個組，分別為：以三江源自然保護區(qū)管理局為依托的三江源濕地區(qū)域調查組、青海湖自然保護區(qū)管理局為依托的青海湖流域調查組、青海師范大學生命科學院為依托的西寧市大、中、小學校調查組、青海藍眼睛協(xié)會為依托的市區(qū)行政管理機構、廣場流動人群調查組。

經過抽樣調查、統(tǒng)計匯總顯示，我省有89%的公眾通過不同途徑，聽說過“濕地”。大部分公眾是通過電視、報刊、宣傳畫和學校對“濕地”的概念有所了解，但認知程度不深。對于湖泊、沼澤是濕地的范疇，約78%的公眾認識比較統(tǒng)一。對于海灘、水庫、水稻田、魚塘等，只有約12%的認知率，大部分公眾認識不清；關于濕地的作用：公眾普遍認為，涵養(yǎng)水源、調節(jié)氣候、調蓄洪水是濕地的作用。對于降解污染、保護動植物、提供水產品等只有約20%的公眾有所了解。對于濕地提供的休閑娛樂、固持土壤、傳承民俗文化等功能僅有約10%的公眾知道；關于哪些活動可能危害濕地：90%的公眾認為污水排放對濕地的危害比較大，其次圍墾占45%、農藥化肥使用占41%、修路筑壩占35%、過度捕撈、捕捉水鳥和撿拾鳥蛋以及人工養(yǎng)殖占15%以下的公眾知道；關于最希望通過哪兩種途徑進一步認識濕地：從抽樣調查問卷來看，公眾選擇的途徑沒有形成統(tǒng)一，各類得票數差別不大，從高票到低票依次為廣播電視－宣傳畫冊－專題活動－學校教育－網絡宣傳－報刊雜志。

我省濕地資源十分豐富。全省河流、湖泊、沼澤地面積達557萬公頃，占全省國土總面積的7.7%，其中天然湖泊濕地和沼澤濕地面積居全國第二、第三位。有山地冰川2965條，面積達36.75萬公頃，冰川數量和規(guī)模居全國第三位。

一是我省以三江源地區(qū)濕地生態(tài)保護為重點，加快和加大了濕地類型自然保護區(qū)建設步伐和規(guī)模。目前，己建立青海湖、隆寶、可可西里、三江源、孟達、可魯克湖—托素湖、祁連山等濕地類型保護區(qū)７處，這些保護區(qū)基本涵蓋了我省重要的濕地生態(tài)區(qū)域。二是我省有潛在國際重要濕地19處。其中青海湖、扎陵湖、鄂陵湖三塊濕地己被列入國際重要濕地名錄，使我省濕地保護在國際上的影響逐年擴大。三是2007年建立了青海貴德黃河清國家級濕地公園，標志著我省濕地公園建設的開端。四是2007年成立了省濕地保護管理領導小組，強化對全省濕地資源保護的領導和協(xié)調。并在省林業(yè)局下設領導小組辦公室，負責全省濕地保護的重大政策、措施的研究制定，組織實施全省濕地保護工程規(guī)劃和項目，協(xié)調開展各項濕地保護工作。省政府辦公廳下發(fā)了《關于加強濕地保護管理的通知》，提出了今后一個時期青海濕地保護的目標和指導思想。五是我省編制完成了《青海省濕地保護工程規(guī)劃（2005年—2030年）》，明確了今后我省實施濕地保護工程的指導思想、總體目標、優(yōu)先工程等內容。同時，先后編制論證和上報了青海可魯克湖－托素湖、扎陵湖、鄂陵湖、青海湖、可可西里、西寧市等重點濕地保護與恢復建設工程可行性研究報告。截止目前，國家已批復青海湖和可魯克湖——托素湖濕地自然保護區(qū)濕地保護與恢復建設項目，爭取總投資2652萬元。濕地保護與恢復項目優(yōu)先工程的實施，有效地促進了我省濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護工作。六是持續(xù)開展?jié)竦匦麄?、教育培訓，傳播濕地生態(tài)文明。濕地保護離不開社會公眾的理解和支持，更離不開地方政府和各部門、各行業(yè)的認知與支持。多年來，我省利用“世界濕地日”和“愛鳥周”“野生動物保護宣傳月”等活動載體，在宣傳中大力強調濕地自身的價值及其對社會的貢獻，提高公眾對濕地各種功能、效益的全面認識，不斷提高公眾對濕地生態(tài)意義的認識；通過舉辦全省濕地保護管理人員知識更新培訓，提高基層的濕地管理水平和濕地科普宣傳知識的掌握，增強同濕地周邊社區(qū)群眾溝通的能力；利用青海湖、三江源自然保護區(qū)為平臺，開展社區(qū)共管宣教活動，使當地牧民都能理解濕地生態(tài)工程建設的實施，是惠及于民的好事，并能積極主動地參與濕地保護宣傳工作上來。通過有效的宣傳教育，基本形成了青海濕地保護的大環(huán)境和良好氛圍。

一是我省還存在著各級政府機構、企事業(yè)單位對濕地保護管理工作的思想認識不到位的現(xiàn)象。青海是濕地資源大省，濕地的保護與管理涉及農牧、水利、國土資源、環(huán)保、林業(yè)等多個部門，各部門受其職責與管理目標不同，往往從行業(yè)自身利益與地方經濟利益出發(fā)制定政策、采取行動，一定程度上影響著濕地的科學管理和濕地資源的合理利用。二是濕地保護宣傳經費有限。青海省林業(yè)局作為全省濕地的協(xié)調部門，由于濕地保護宣傳經費缺乏，多年來，主要依托各類活動、保護區(qū)工程建設項目的實施來開展?jié)竦乇Ｗo宣傳活動，舉辦的濕地保護管理培訓也僅限于林業(yè)行業(yè)管理人員，目前還沒有能力使?jié)竦氐纳钊胄麄髌占暗饺「餍懈鳂I(yè)。三是濕地保護宣傳的實踐活動不夠深入。四是省內濕地保護宣傳的科普內容和典型案例沒有提煉成為理論科普教育資料。

濕地保護是群眾參與性很強的一項工作。濕地保護意識不會自發(fā)地產生，應通過各種形式廣泛地宣傳濕地保護有關的問題，使人們從概念上和認識上不斷深入和系統(tǒng)地理解保護濕地的科學內涵。

一是從宣傳濕地的合理利用來促進濕地保護工作的發(fā)展。對于濕地保護來說，重要的是如何合理利用濕地，而不是禁止利用濕地。青海省濕地資源豐富，濕地資源分區(qū)內蘊藏著豐富的礦產資源，并且是當地農牧民畜牧業(yè)生產的重要牧場。如何將對濕地影響最大的礦產資源開發(fā)者、當地政府、牧民的濕地保護觀念轉變到合理利用濕地資源上來，應該是我們濕地保護宣傳的重點。

二是建立濕地交流平臺。濕地保護工作沒有社會各界的廣泛參與是難以實現(xiàn)的。要逐步建立科學家、當地牧民、政府部門、公眾之間的交流平臺，使我們保護濕地的愿望，通過介紹合理利用濕地的科學方法，使社區(qū)在經濟發(fā)展中能持續(xù)利用自然資源、減少對濕地的破壞，減少濕地保護給社區(qū)發(fā)展所帶來的束縛，最終實現(xiàn)濕地保護與社區(qū)經濟發(fā)展的平衡。

三是提倡社區(qū)共管。堅持保護目標優(yōu)先原則，注重濕地保護與社會經濟發(fā)展的協(xié)調，濕地保護區(qū)與社區(qū)的協(xié)調，增強濕地保護區(qū)的活力。保護的目的是為了對資源有效、可持續(xù)的利用，從而促進當地經濟的發(fā)展，給當地居民帶來實惠，只有這樣，才能激發(fā)當地居民潛在的保護意識，提高公眾對濕地資源保護的積極性。提倡社區(qū)共管，讓居民參與濕地的管理，給濕地的管理注入新的活力。

四是充分利用現(xiàn)代科技傳媒手段，宣傳濕地的生態(tài)功能和價值，加大濕地保護在公共媒體上的宣傳力度。濕地保護意識的高低，除了與經濟、科技、社會發(fā)展水平和人們的生活水平有關外，還與人們對濕地生態(tài)系統(tǒng)服務價值的認識程度密切相關。如互聯(lián)網、電視、廣播、報紙等媒體，采取多形式、多途徑，向全社會廣泛宣傳濕地基礎知識、濕地保護的意義，并利用濕地自然保護區(qū)對人們進行直觀的濕地保護宣傳教育，對來到自然保護區(qū)的人們進行濕地相關知識的宣傳和講解，使人們深入了解濕地的功能和作用。

五是在中小學校開設生態(tài)課，將濕地基礎知識納入生態(tài)課中，面向中小學生，普及濕地知識，并通過他們向他們的父母等親人和周圍人員宣傳濕地保護知識。