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林函濕字〔2017〕63號

國家林業局、國家發展改革委、財政部、國土資源部、

環境保護部、水利部、農業部、國家海洋局關于

印發《貫徹落實〈濕地保護修復制度方案〉的

實施意見》的函

各省、自治區、直轄市人民政府，新疆生產建設兵團：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發濕地保護修復制度方案的通知》（國辦發〔2016〕89號，以下簡稱《制度方案》），確保《制度方案》提出的各項目標任務和政策制度落實到位、取得實效，國家林業局、國家發展改革委、財政部、國土資源部、環境保護部、水利部、農業部、國家海洋局研究制定了《貫徹落實〈濕地保護修復制度方案〉的實施意見》（見附件），現予印發。

附件：貫徹落實《濕地保護修復制度方案》的實施意見

國家林業局         國家發展改革委             財政部

國土資源部           環境保護部              水利部

農  業  部               國家海洋局

                            2017年5月11日

附件

貫徹落實《濕地保護修復制度方案》的實施意見

黨的十八大以來，黨中央、國務院就濕地保護作出了一系列決策部署。加快建立系統完整的濕地保護修復制度，是貫徹落實黨中央、國務院關于濕地保護決策部署的內在要求，是落實綠色發展理念、推進生態文明建設的重要內容，是解決濕地保護突出問題、維護濕地健康的有效舉措。為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發濕地保護修復制度方案的通知》（國辦發〔2016〕89號，以下簡稱《制度方案》），確保《制度方案》提出的各項目標任務和政策制度落實到位、取得實效，制定本實施意見。

一、總體要求

《制度方案》是做好新時期濕地保護管理工作的綱領性文件，各地要加強學習、深刻領悟建立完善濕地保護修復制度的關鍵性和緊迫性，扎實做好建立完善濕地保護修復制度工作，做到相關制度和政策措施到位、責任落實到位、監督檢查和考核評估到位，確保到2020年，建立較為完善的濕地保護修復制度體系，為維護濕地生態系統健康提供制度保障。

二、制定工作方案

各地要圍繞《制度方案》提出的目標任務，抓緊編制工作方案，細化實化目標任務，明確時間節點、責任主體、監督檢查、保障措施。完善濕地分級管理體系、實行濕地保護目標責任制、健全濕地用途監管機制、建立退化濕地修復制度、健全濕地監測評價體系等制度框架，結合各自實際，抓緊制定濕地保護修復的具體制度，把《制度方案》提出的相關制度和政策轉化為實實在在的政策措施和制度辦法。

各地應于2017年底前出臺工作方案。

三、落實工作要求

要建立健全濕地保護修復工作機制，落實工作責任，確保《制度方案》順利實施。

（一）完善工作機制。各地林業主管部門要會同有關部門建立濕地保護修復聯席會議制度，協調解決落實濕地保護修復制度中的重點難點問題。要建立實時通訊制度，及時通報濕地保護修復的最新進展。要建立考核制度，對成績突出的有關部門和單位進行表彰，對失職失責的嚴肅問責。

（二）強化監督檢查。各地要嚴格按照本實施意見及工作方案進行監督檢查，督促工作推進和任務落實，主動接受上級部門和群眾監督。國家林業局將會同有關部門對各地濕地保護修復情況進行督導檢查。

（三）嚴格考核問責。各地要加強對濕地保護修復的考核評估，嚴格責任追究，確保各項目標任務有效落實。要將濕地面積、濕地保護率、濕地生態狀況等保護成效指標納入本地區生態文明建設目標評價考核等制度體系，建立健全獎勵機制和終身追責機制。

（四）加強創新總結。鼓勵各級部門廣泛跟蹤調研，因地制宜，實事求是，不斷提煉和總結濕地保護修復工作中的好經驗、好政策，逐步完善濕地保護修復的體制機制，國家林業局將會同有關部門組織開展多種形式的經驗交流，促進各地相互學習借鑒。

（五）加強信息公開和信息報送。各地要借助當地主要媒體及其他宣傳途徑，有效落實濕地名錄社會公告，在重要濕地的顯著位置豎立濕地標示牌，標明濕地面積、類型、四至范圍、主要保護物種、保護修復目標、主管部門和管理單位、舉報電話等內容。各地要建立濕地保護修復信息報送制度，動態跟蹤進展情況。從2018年起，各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團林業主管部門每年1月15日前將本地濕地保護修復年度總結報國家林業局。

四、強化保障措施

（一）加強組織領導。建立國家林業局會同有關部門參加的濕地保護修復工作部際協調機制，研究解決重大問題，指導監督各地順利推進濕地保護修復工作。各地要加強組織領導，明確責任分工，抓好工作落實。要建立地方濕地保護修復工作部門協調機制，落實好濕地保護修復的任務。

（二）落實經費保障。各地要合理保障濕地保護修復經費，鼓勵與引導社會資本參與，形成政府投資、社會融資、個人投入等多渠道投入機制。

（三）加強宣傳引導。各地要做好濕地保護修復工作的宣傳教育和輿論引導。要根據重要工作節點，精心策劃組織，充分利用各種宣傳媒體，運用多種宣傳形式，加大宣傳科普力度，不斷增強公眾保護濕地的責任意識和參與意識，努力形成全社會保護濕地的良好氛圍。