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在2016中國濕地保護協會常務理事會上的講話

中國濕地保護協會會長  孫扎根

（2016年6月7日）

各位常務理事：

為了認真總結中國濕地保護協會成立以來的工作，安排部署下一階段工作任務，根據《中國濕地保護協會章程》規定，我們決定召開這次常務理事會議。

剛才，廣東省濕地保護協會、河北省保定市濕地保護協會和江蘇省淮安市分別介紹了濕地保護協會工作開展情況和濕地保護建設管理情況，他們的經驗，對于我們開展好濕地保護協會工作和濕地保護管理工作都有很重要的借鑒意義。會上，通報的中國濕地保護協會成立以來資金捐助及管理使用情況，有助于大家對協會財務的監督和管理；通過的新入會的單位會員和個人會員，增選的中國濕地保護協會常務理事和幾位副會長，壯大了協會的隊伍，增強了協會的領導力量。

下面，我代表中國濕地保護協會，向大家報告協會成立以來工作開展情況和下一步工作安排意見，請大家審議。主要講兩個方面的問題：

第一，中國濕地保護協會成立以來工作開展情況

2015年，在國務院的高度重視和國家林業局的傾力支持下，我們成功地籌備召開了中國濕地保護協會成立大會暨第一次會員代表大會。中國濕地保護協會成立以來，在大家的共同努力下，在工作條件還未完全具備的情況下，積極努力地開展了一些工作，取得了很好的成效。

一是加強協會的基礎建設和規范管理。根據《中國濕地保護協會章程》規定，按照規范化、科學化和制度化的管理要求，結合協會的實際工作需要，我們制定并下發了《中國濕地保護協會單位會員和個人會員入會申請審批程序》、《中國濕地保護協會財務及固定資產管理辦法》、《中國濕地保護協會秘書處工作人員聘用及管理辦法》等規章制度。同時，我們還面向社會公開征集確定了“協會會標”，設置了協會“專用郵箱”，啟用了協會“微信公眾號”，編印了《中國濕地保護協會宣傳圖冊》和《中國濕地保護協會通訊名錄》。通過這些組織建設、制度建設和網絡平臺的建設，提高了協會的知名度和影響力。目前，各地要求入會的單位會員和個人會員不斷增加。截至目前統計，中國濕地保護協會單位會員380個；個人會員467名。

二是積極開展協會捐助資金落實工作。《中國濕地保護協會章程》規定，協會經費來源除了收取會費和政府資助以外，主要是靠社會捐贈。為了抓好此項工作，我們努力協調有關各方，積極呼吁社會各界主動參與濕地保護。各省和社會各界，特別是一些企事業單位高度重視，積極主動地向中國濕地保護協會捐款，大力支持協會開展濕地保護公益事業。在此，我代表中國濕地保護協會，向給予協會工作大力支持的單位和個人表示衷心地感謝！

三是開展合作交流和承辦參加有關活動。去年，我們在四川省新津縣召開首屆海峽兩岸濕地保護交流研討會。中國濕地保護協會與臺灣濕地學會就未來雙方的交流研討方式進行了磋商，并達成了一致意見。中國濕地保護協會還與臺灣濕地學會簽署了“海峽兩岸濕地保護和可持續發展民間合作備忘錄”。兩岸專家學者還就濕地保護管理措施、濕地生態恢復技術、典型案例、規劃設計、濕地生態補助政策等問題進行了廣泛的交流。會議結束后，臺灣濕地學會一行還考察了四川西昌瓊海國家濕地公園和九寨溝濕地保護區。大陸濕地保護取得的成就給臺灣同胞留下了深刻的印象。最近，大陸濕地保護協會還組團赴臺灣參加第二屆海峽兩岸濕地保護交流研討會。

去年以來，中國濕地保護協會還與重慶市濕地保護協會和重慶市開縣人民政府，共同舉辦了“2015年長江濕地保護網絡年會暨長江流域濕地保護與恢復培訓班”。參加了有關部門組織的2016世界水日“水美中國”論壇；參加了國家林業局組織的2016愛鳥周活動啟動儀式；參加了保定市濕地保護協會成立大會和大連市2016野生動植物保護活動宣傳周及濕地保護協會成立系列活動。

四是組織開展濕地保護考察調研工作。為了了解我國濕地保護管理情況，有針對性的開展濕地保護協會工作，我們采取多種形式開展調研活動。國家林業局局長張建龍、副局長陳鳳學和濕地保護協會會長孫扎根和馬廣仁秘書長陪同中國濕地保護協會名譽會長，全國人大常委會原副委員長烏云其木格到浙江和江蘇兩省調研指導濕地保護管理工作。領導的高度重視，極大地提升了地方各級領導對濕地保護工作的重視程度，擴大了社會的影響力。去年，濕地保護協會領導還考察了遼寧、浙江、山東等地濕地保護區和濕地公園的建設管理情況。

以上是中國濕地保護協會成立以來，所做的主要工作和所取得的成效，我們的工作得到了局主要領導的充分肯定和各方面的好評。張建龍局長在中國濕地保護協會的工作報告上批示：“濕地保護協會成立時間不長，做了大量卓有成效的工作，進一步擴大了濕地保護恢復的影響力。2016年繼續努力，取得更大成績”。但由于協會工作剛剛起步，有些工作做得還不到位，與大家期望的還有些差距。對此，我們要按局領導的批示要求，認真總結經驗，完善不足，努力做好今后的工作

第二，關于中國濕地保護協會今后一個時期的工作

為了認真總結謀劃協會的工作，去年底，我們在河北省保定市召開了中國濕地保護協會會長辦公會議。與會人員圍繞如何做好濕地保護協會工作，發表了很好的意見和建議。大家一致認為，中國濕地保護協會是在我國濕地保護管理取得很大成就，但也面臨諸多問題，在國家高度重視濕地保護的新形勢下應運而生的。因此說，濕地保護協會肩負著重要的職責，需要做的工作很多。大家一致表示，有信心、有能力、有條件做好濕地保護協會的工作，發揮更重要的作用。要以創建一流社團組織為目標，通過不懈的努力，把我國濕地保護協會工作做好、做大、做強，為我國濕地保護管理，為生態文明建設和經濟社會發展做出更大的貢獻。

按照局領導的批示要求和這次會議精神，今后一個時期中國濕地保護協會工作：要以黨的十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，以貫徹落實中央五中全會精神，改善生態環境，建設生態文明，促進經濟社會健康和諧發展為工作總目標，按照國家林業局關于濕地保護管理的總體部署和要求，以及《中國濕地保護協會章程》的規定，結合實際，真抓實干，卓有成效地抓好濕地保護協會工作。重點要抓好以下幾方面工作。 

首先，進一步提高協會工作重要性的認識，充分發揮協會組織在濕地保護管理中的重要作用。濕地是重要的生態系統，也是人類賴以生存發展的自然資源。我國是濕地資源大國，全國濕地面積5360萬公頃，占國土面積的5.58%。其中，自然濕地4667萬公頃，占全國濕地的87．08%。有濕地植物4220種、脊椎動物2312種。多年來，黨中央、國務院高度重視我國的濕地保護工作，相繼采取了一系列措施加強濕地資源的保護、恢復和管理。近些年，國務院辦公廳發布了加強濕地保護管理的指導意見，成立了濕地保護管理機構和中國履行濕地公約辦事機構，編制了《全國濕地保護工程實施規劃》等。同時，還通過建立國家濕地公園、濕地自然保護區等措施加大保護的力度。據統計，目前，全國已建立49個國際重要濕地，602個濕地自然保護區和1000多個濕地公園，共有2324萬公頃濕地得到保護，濕地保護率由10年前的30.49％，提高到43.51％。但是，全國濕地保護管理水平仍需要提高，濕地保護工作仍面臨很大壓力，生態功能退化、水資源減少和污染等問題依然嚴峻。為了加強濕地資源的保護，我們成立了中國濕地保護協會，其目的就是壯大我國濕地保護力量，推動濕地保護事業持續健康可持續發展。

黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》中明確提出，實現“十三五”時期發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。在這“五個”理念中，“綠色”發展理念與濕地保護密切相關。黨和國家對生態環境保護的高度重視，為我們開展濕地保護協會工作提供了良好的發展機遇，明確了工作方向和任務。我們要按照《建議》提出的要求和習近平總書記在全國人代會參加黑龍江代表團時提出的“我們一定要保護好濕地”重要的指示，緊緊圍繞建設生態文明和美麗中國大局，牢記協會的職責和使命，充分發揮濕地協會組織在生態文明建設中的重要作用，努力做綠色理念的先行者和實踐者。

第二，充分利用各種宣傳平臺，全面抓好濕地保護管理宣傳教育工作。宣傳教育是協會工作的主要任務。我們要在濕地保護管理中心開設的濕地網站中，在已建立的濕地協會“微信公眾號”中，在《綠色時報》開辟的濕地保護宣傳專欄等新聞媒體中，廣泛開展濕地保護的宣傳教育工作和科普活動。同時，我們還要積極參與每年組織開展的“世界濕地日”、“世界水日”和“愛鳥周”以及“野生動植物保護宣傳月”等活動。通過新聞媒體和網絡平臺以及開展的各項活動，大力宣傳我國濕地保護工作的重要性，大力宣傳我國濕地保護管理取得的成就，大力宣傳國家濕地保護管理有關法律、法規，大力宣傳普及濕地保護管理的科學文化知識。進一步提高全民的保護意識和參與意識，動員凝聚社會各方力量，為我國濕地保護和生態文明建設做出積極的貢獻。

第三，積極開展和參與有關活動，不斷拓展提高協會的活動領域和社會影響力。協會的生命力和影響力主要體現在開展活動上，開展活動是協會發揮作用的重要途徑和主要載體。因此，協會每年都應該組織開展一些有影響的活動。今年，要在國家林業局濕地保護管理中心的統一組織安排下，承辦好2016年“長江濕地保護網絡年會”、“黃河流域濕地保護網絡年會”和“沿海濕地保護網絡年會”。要圍繞中心，確定主題，突出特色，注重實效。要積極與有關部門及合作單位，特別是與具體承辦單位搞好溝通協調，高標準、高質量地辦好各地年會。我們還擬將在全國組織開展“中國最美濕地評選活動”和“中國最美濕地攝影大賽”。通過這些活動的開展，全面展示中國濕地獨特的生態價值和自然之美，進一步喚起公眾對濕地的熱愛之情和自覺保護意識，達到宣傳教育和保護的目的。同時，也將充分體現濕地保護協會的地位和作用。

第四，加強調查研究和合作交流，不斷提升我國濕地保護管理的科學水平。要充分發揮協會的組織協調功能，發揮科研單位和專家學者在濕地保護管理中的作用。通過協會組織“牽線搭橋”，建立科研部門和專家學者與濕地保護管理單位聯系合作機制；要針對濕地保護管理中存在的業務和技術問題，組織專家學者搞好專題調研和技術攻關；要鼓勵和支持有條件的知名企業及國際重要濕地和國家濕地公園，開拓創新，創造“品牌”效應，充分發揮其示范和帶動作用。

要繼續深入實際調查研究，在濕地保護管理中充分發揮濕地協會的協調指導作用。要組織專家學者開展濕地公園、濕地保護區的考察、調研及有關評審工作，積極向有關部門提出意見和建議。今年下半年，我們將組織部分常務理事，深入到國家重點濕地保護區和濕地公園就濕地保護管理等工作進行考察調研。

要按照兩岸簽署的協議，繼續搞好對臺交流合作。要配合履約工作，加強中國濕地保護協會與有關國際組織和有關國家的合作交流。要與有關國家非政府組織洽談建立濕地保護管理交流合作機制，參加有關國際組織召開的會議和組織的活動。借此，充分展示我國濕地保護管理取得的成果，學習國外先進保護管理經驗。

第五，不斷強化協會的自身建設，夯實基礎，健全組織，完善制度。進一步加強協會的組織建設，健全工作機構，不斷完善各項管理制度。根據協會工作需要，依托科研單位和有關業務管理部門，擬成立濕地保護管理專家咨詢委員會、設計規劃建設指導委員會、網絡信息文化宣傳委員會和法律咨詢服務委員會等若干個專業委員會以及若干個分會組織。要分別制定章程，明確各自職能，充分發揮其應有的作用。要繼續抓好協會會員發展工作，不斷壯大會員隊伍。按照《中國濕地保護協會單位會員和個人會員入會申請審批程序》規定，對已批準入會的單位會員和個人會員，頒發由中國濕地保護協會統一印制的會員證書和會員證。所有入會的單位會員和個人會員都要按規定交納會費。按照協會章程規定的會員權利和義務，積極創造條件，搞好會員服務，充分發揮會員作用。要嚴格按照財務管理制度，抓好協會捐助資金和會費的收繳、管理及使用工作。要定期向協會常務理事會通報有關情況，便于大家的監督。

下面，我想重點強調一下各省成立濕地保護協會問題。中國濕地保護協會已經成立一年多了，這期間有些省和市也都成立了濕地保護協會。通過一年來的工作實踐證明，成立濕地保護協會，對于協助政府相關部門及社會公眾開展宣傳教育，提高全社會的濕地保護意識；對于匯集整合各學科領域的研究機構和專家學者的研究成果，提升濕地保護和管理工作的科技含量和水平；對于加強國內和國際的交流與合作，提高我國濕地保護管理的地位和影響力；對于為社會各界團體和個人提供一個能夠參與濕地保護的平臺和紐帶，調動全社會一切可以調動的力量，共同推進我國濕地保護事業的發展都有著重要的意義。

因此，為了充分發揮各地動員組織社會各方力量參與濕地保護工作，請各省抓緊組織成立濕地保護協會，希望各地有關部門給予大力支持。

做好濕地協會工作需要大家的共同努力。在座的各位常務理事，大多都是來自全國各地、各部門的負責同志和科研單位的專家學者，希望大家在各自的工作崗位上充分發揮協會的領導作用、橋梁紐帶作用和科技帶動作用，特別是對中國濕地保護協會的工作多提意見和建議。

同志們，濕地協會工作任務已經明確，關鍵是要抓好貫徹落實。大家要進一步統一思想，提高認識，增強責任感和使命感；要夯實工作基礎，突出工作重點，講究工作實效；要實行工作目標責任制，各盡其職，各負其責；要加強信息交流和溝通，確保各項工作健康順利進行。

希望各級林業行政主管部門，切實加強對濕地保護協會工作的領導和指導，在各方面全力支持濕地協會工作。我們相信，在各級領導的高度重視和大家的共同努力下，我們一定會把濕地保護協會工作做得更好，為我國濕地保護事業的發展和國家生態文明建設做出新的更大的貢獻。