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濕地保護主流化

媒體:原創(chuàng)  作者:濕地資訊
專業(yè)號:濕地資訊
2019/3/31 22:44:14

從全球和國家層面來看,生物多樣性主流化是《生物多樣性公約》、《濕地公約》和《中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃》要求的優(yōu)先任務(wù)。從濕地保護的角度看,濕地保護主流化就是將濕地保護與修復(fù)工作納入到國家和地方各級政府的相關(guān)政策、法規(guī)、制度、計劃和發(fā)展規(guī)劃中,使其成為相關(guān)部門日常工作的重要內(nèi)容。通過GEF中國濕地保護體系規(guī)劃型項目的實施,在以下幾個方面顯著推動了濕地保護主流化工作。

支持《濕地保護修復(fù)制度方案》的制定和落實

國務(wù)院辦公廳于2016年11月30日印發(fā)了《濕地保護修復(fù)制度方案》,主要包括濕地分級管理、濕地保護目標責任、濕地用途監(jiān)管、退化濕地修復(fù)、濕地監(jiān)測評價以及濕地保護修復(fù)保障等7個方面。

項目直接支持了國家和部分項目省《濕地保護修復(fù)制度方案》的編制工作,為《方案》的編制提供了直接的技術(shù)和資金支持。項目通過分包合同的方式委托原國家林業(yè)局經(jīng)濟發(fā)展研究中心承擔濕地保護修復(fù)制度方案主體內(nèi)容的調(diào)研與編制工作,為方案出臺提供了核心技術(shù)支撐。項目還依托自身規(guī)劃型優(yōu)勢,為項目省編制省級濕地保護修復(fù)制度方案提供了直接的技術(shù)支持,安徽省、海南省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、黑龍江省、湖北省、新疆維吾爾自治區(qū)和江西省先后頒布并實施了省級《濕地保護修復(fù)制度實施方案》。

協(xié)助制定一系列法規(guī)、標準、規(guī)范與導(dǎo)則

項目支持制定和發(fā)布了一系列標準、規(guī)范和導(dǎo)則,實實在在地推動了濕地保護與修復(fù)工作的主流化,尤其對項目省及試點保護地的濕地保護與修復(fù)工作發(fā)揮了指導(dǎo)和引領(lǐng)作用。

(1)中央項目支持編制了《濕地保護修復(fù)制度方案》,以及《生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值評估技術(shù)規(guī)程》、《濕地保護地從業(yè)人員能力標準》、《在保護地內(nèi)及周邊地區(qū)開展?jié)O業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)業(yè)活動指南》、《中國湖泊、河流、庫塘及濱海濕地水環(huán)境污染控制指南》、《濕地生態(tài)保護紅線劃定技術(shù)指南》、《中國濕地生態(tài)紅線制度》。

(2)大興安嶺項目組織編制了《退化棲息地和瀕危物種恢復(fù)計劃》、《大興安嶺地區(qū)生物多樣性保護與可持續(xù)利用行動計劃》、《大興安嶺濕地保護地融資計劃》、《黑龍江多布庫爾國家級自然保護區(qū)管理計劃》、《內(nèi)蒙古根河源國家濕地公園管理計劃》。

(3)新疆項目支持了《新疆維吾爾自治區(qū)濕地保護修復(fù)工作實施方案》的修訂,參與修訂、編制了《新疆維吾爾自治區(qū)重要濕地確認辦法》、《新疆維吾爾自治區(qū)自治區(qū)濕地公園管理辦法》、《兩河源自然保護區(qū)監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》、《新疆維吾爾自治區(qū)卡拉麥里山有蹄類野生動物自然保護區(qū)管理條例》、《新疆自然保護區(qū)生物多樣性監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》、《新疆自然保護區(qū)及濕地社區(qū)生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)與服務(wù)規(guī)范》、《吉木乃縣薩吾爾山冰川水資源保護區(qū)域管理條例》。

(4)安徽項目支持出臺了《安徽省濕地保護條例》,并組織編制了《安徽省濕地保護條例釋義》、《安徽省濕地名錄管理辦法》、《安徽升金湖國家級自然保護區(qū)管理辦法》、《升金湖國家級自然保護區(qū)管理計劃》、《升金湖流域綜合管理規(guī)劃》、《濕地公園生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)程》、《省級濕地公園建設(shè)規(guī)范》和《濕地植被修復(fù)技術(shù)規(guī)程(DB34/T 2831–2017)》等安徽省級行業(yè)標準。

(5)湖北項目組織編制了《湖北省濕地保護修復(fù)制度方案》,2017年由省政府發(fā)布《方案》并貫徹執(zhí)行。項目還組織編制了《四湖流域(荊州)濕地保護行動計劃》、《湖北省濕地保護地融資理論與實踐探索》、《湖北省濕地自然保護區(qū)監(jiān)測手冊》、《沉湖國際重要濕地生物多樣性及生態(tài)價值評估研究》、《洪湖濕地植物多樣性研究與保護》,以及兒童親子共讀繪本《跟著濕地去旅行》。

(6)海南項目組織編制了《海南省濕地保護條例》、《海南省重要濕地和一般濕地認定(DB46/T448-2017)》、《海南省濕地公園管理辦法(審議稿)》、《海南省自然保護區(qū)工作人員能力標準(試行)》、《東寨港沿海及紅樹林濕地周邊的漁獲物捕撈尺寸標準》、《海南省紅樹林生態(tài)修復(fù)手冊》、《海南省社區(qū)主導(dǎo)生態(tài)旅游指南》和《東寨港周邊社區(qū)可持續(xù)漁業(yè)操作指南》。

  1. 引入國際先進理念和方法

借助GEF項目的資源優(yōu)勢,積極引進國際先進理念、技術(shù)和最佳實踐,直接運用于項目試點示范。先后引進了一系列國際先進的保護工具和方法,其中取得突出效果和影響的有METT(管理有效性跟蹤工具)和EHI(生態(tài)系統(tǒng)健康指數(shù)),并已逐步向全國推廣應(yīng)用。這不僅為提升我國的濕地保護技術(shù)水平做出了貢獻,還進一步加深了國際交流與合作。

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