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2月2日是世界濕地日，不得不提及的一個(gè)遺憾消息是:中國(guó)濕地面積8億畝的“紅線”，或?qū)⒈煌黄啤?guó)家林業(yè)局、中科院等部門和機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)還顯示，在過(guò)去半個(gè)世紀(jì)里，中國(guó)已經(jīng)損失了53%的溫帶濱海濕地。這其中，圍墾和基建占用是導(dǎo)致濕地面積大幅減少的兩個(gè)最關(guān)鍵因素。

局部狀況往往是整體形態(tài)的參照:有資料顯示，長(zhǎng)江流域濕地保護(hù)現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，濕地面積減少、功能退化、生物多樣性下降的嚴(yán)峻形勢(shì)沒(méi)有根本性扭轉(zhuǎn)。相較于上世紀(jì)50年代，長(zhǎng)江中游70%的濕地已經(jīng)消失。衛(wèi)星遙感影像，顯示武漢市湖泊面積從1987年的370.97平方公里萎縮至2013年的264.73平方公里。都說(shuō)濕地是“環(huán)境之腎”，如果如此關(guān)鍵的部位都出現(xiàn)了問(wèn)題，那么整個(gè)身體都將呈現(xiàn)病態(tài)。聯(lián)合國(guó)環(huán)境署2002年的權(quán)威研究數(shù)據(jù)顯示，1公頃濕地生態(tài)系統(tǒng)每年創(chuàng)造的價(jià)值高達(dá)1.4萬(wàn)美元，是熱帶雨林的7倍，是農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的160倍。

然而，正是如此重要的資源，卻在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大潮中加速消失，當(dāng)然隨之帶來(lái)的則是生態(tài)的惡化和環(huán)境的破壞。濕地破壞的直接原因在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地開墾、過(guò)度利用等人為原因，間接原因是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長(zhǎng)，但根本原因還在于認(rèn)識(shí)上的不足，使得濕地保護(hù)缺乏立法和制度保障，濕地保護(hù)處于事實(shí)上的無(wú)序狀況。

當(dāng)前濕地保護(hù)存在的主要問(wèn)題在于，一是多頭治理形成了“九龍治水”的格局。比如目前我國(guó)濕地的主管部門是林業(yè)部門，但是大量的濱海灘涂濕地卻依舊歸海洋部門管理，林業(yè)部門根本就插不上手。在一些內(nèi)陸省份，林業(yè)部門插手濕地管理也常常受到農(nóng)業(yè)、環(huán)保、漁政等部門的非議和責(zé)難。二是法律法規(guī)存在漏洞與空白。目前，我國(guó)三大生態(tài)系統(tǒng)中，森林和海洋均有專門立法，但濕地保護(hù)的規(guī)定散見(jiàn)于森林法、水污染防治法、海洋環(huán)境保護(hù)法、《自然保護(hù)區(qū)條例》《河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)中，且內(nèi)容比較原則、抽象，可操作性較差，“無(wú)法可依”的狀況相對(duì)嚴(yán)重。只有出臺(tái)一部像土地管理法那樣的專門法律，把濕地保護(hù)納入法制化軌道，才能讓保護(hù)的責(zé)任堅(jiān)挺起來(lái)。

從安全生產(chǎn)、食品安全和環(huán)境保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，要讓濕地保護(hù)擺脫當(dāng)前的困局，就需要從責(zé)任、法律和機(jī)制上多管齊下。首先，對(duì)于濕地的保護(hù)必須堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，地方負(fù)總責(zé)的原則，將濕地保護(hù)納入整體規(guī)劃之中，并實(shí)施嚴(yán)厲的問(wèn)責(zé)制，讓保護(hù)責(zé)任主體充分發(fā)揮應(yīng)有作用;其次，要完善相應(yīng)的法律，為實(shí)現(xiàn)法治保護(hù)創(chuàng)造條件。因此，加快制定《濕地保護(hù)條例》已成為當(dāng)務(wù)之急;再次，在監(jiān)管的手段上，必須做到科學(xué)化與合理化。濕地保護(hù)應(yīng)當(dāng)效仿耕地保護(hù)的原則，建立濕地分級(jí)分類分區(qū)管控機(jī)制，堅(jiān)持占補(bǔ)平衡、總量控制、守住紅線和不越底線的原則，給濕地筑好一道防火墻。

為了打擊破壞濕地的違法犯罪行為，還應(yīng)對(duì)監(jiān)管的職能職責(zé)進(jìn)行統(tǒng)一，跨區(qū)域的濕地還應(yīng)建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以便于讓各職能部門充分履行各自職責(zé)，共同扮演好監(jiān)管者和守望者的角色。觸紅線的濕地危機(jī)考驗(yàn)保護(hù)底線。總之，濕地作為整個(gè)自然環(huán)境中極為重要的構(gòu)成部分，其加速退化已成環(huán)境破壞的表現(xiàn)，其折射的生態(tài)之痛拉響了警報(bào)，再不重視并加強(qiáng)保護(hù)，到濕地消失殆盡之時(shí)則悔之晚矣。